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用淺白語言解釋2012年中國經濟政策
通識課及國情課合用
香港經濟日報 007 | 投資理財 By 石鏡泉 經濟日報副社長兼研究部主管 2012-01-04
2012年中國穩中求進
中央講國策很多時都是高度概括，光識中文字都會唔識解，例如周小川講2012年人行貨幣政策是要「穩中求進」、「穩中趨活」。一般言，「穩」就是不動如山，但又要個山會進，又要個山會活到跳Tango，即是乜？今日且找人來解畫。
中國經濟有水則活 無水則涸
中國仍然行規劃式的市場經濟，市場經濟要講錢，此即是先要規劃中國2012年會有幾多錢可使，亦因此人行的貨幣政策極為重要，因為這決定了中國今年的資金量，有水則活，無水則涸，故要先談人行於2012年的貨幣政策。
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中國人民銀行12月21日發布了學習中央經濟工作會議精神相關內容，央行行長周小川表示，2012年央行要突出把握住「穩中求進」的工作總基調，抓住加快轉變經濟發展方式這條主，繼續實施穩健的貨幣政策，但要進一步增強政策的針對性、靈活性和前瞻性。具體言是要「擴大內需、發展實體經濟、加強改革創新、保障和改善民生」四個方面。中金首席經濟學家彭文生稱，明年政策執行的重心和力度已經發生變化，由去年的「防通脹，調結構，保增長」變為今年的「穩增長、控物價、調結構」，「穩增長」被提到首位，政策重心已經明確從「控通脹」向「穩增長」轉移。
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周小川與中金的彭文生都是用了標號式詞彙，甚麼是「穩增長、控物價、調結構」？筆者翻看不少有分量人物的講話終於找到一位可以不講「三字詞」。而是講白話的人︰姚景源。
姚景源是前中國統計局局長，退休後今為國務院參事室特約研究員，是他教我看中國通脹要不忘看豬母、豬仔，調查數據固然要看，但數據是由實際生產決定，只看數據不看生產，便只會看到歷史，做研究可以，做預測（即要炒）就無用。要準確預測是要蹲點看生產，他作為統計局局長時就曾蹲到豬農家請教豬專家（豬農）有關豬母與豬仔問題，即是豬肉供應周期問題。秀才不出門，能知天下事，但怕都是閉門造車之事。
姚景源是在《人民日報》海外版去解釋中央經濟工作會議「穩中求進」的主旨者，要明白《人民日報》海外版是給識中文字但不太識國內用詞的人看的官方報章，既是官方報章即是傳達中央精神不能有錯，所以大家拿以下文章來唸或起碼剪下來放在辦公桌的玻璃下，或貼在當眼處，起碼貼到今年3月後，人大會議過後，才再換張新解讀。（編按︰下文是姚景源對中央經濟會議精神的解讀，文中的今年為2011年，明年為2012年）
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1. 穩增長是明年重要任務
問︰為何今年我國宏觀經濟呈現出經濟下行與物價上漲壓力並存的局面？
姚景源︰
主要有三個原因，一是主動調控的結果，2008年和2009年，為戰勝金融危機，中央政府採取了一系列刺激經濟的政策措施，現在回歸常態，取消了一些刺激政策，自然會導致經濟增速下滑，這是正常的；二是外部環境不佳，出口對經濟增長的拉動力減弱；三是我國經濟增長方式的改變缺乏實質性的推進，現在已經到了各種問題並發的階段，不平衡、不協調、不可持續的矛盾凸顯。
問︰明年穩增長為何提到重要位置？
姚景源︰
我們現在面臨著複雜的環境，從外部環境來說，在經濟全球化的大背景下，面對外部的風險，我們難以獨善其身，其中最大的問題來自歐洲，歐洲作為中國第一大貿易夥伴、第一大商品出口地、第一大引進先進技術的來源地，現在面臨嚴重的經濟問題，對中國的影響當然很大。從國內來看，經濟增速、工業增速、出口增速都呈現逐季下降的局面，今年以來，物價也逐季攀升，雖然這幾個月CPI（消費者價格指數）下來了，但物價上漲的壓力仍然存在。現在我們也在講經濟增長適度回落也不是壞事，但如果持續地回落，或者回落的幅度再大的話，就業就會出現問題，而就業是民生之本，在這種狀況下，穩定增長是明年重要的事情。
2. 明年的困難要有充分認識
問︰對明年宏觀經濟面臨的難題該如何看待？
姚景源︰
從拉動經濟增長的「三駕馬車」來看，首先看投資，我們看到新開工項目在去年四季度出現了負增長，今年雖然轉正了，但新開工項目的增速同比可能不會很高，這就意味下一輪再建和續建項目的減弱。投資中主要分為基礎設施、企業設備更新技術改造和房地產三方面的投資，目前看這三方面都存在不足的現象；再看出口，外部環境不佳，明年的出口拉動力可能不會很強；從消費來說，也呈現出內部消費動力不足、收入差距大造成的消費結構不合理等問題。因此，我們要對明年經濟的困難估計得足一些，準備做得充分一些。從國內方面看，投資應保持一定增速，同時促進消費結構升級。
3. 明年控物價壓力仍然很大
問︰如何看待穩物價問題？
姚景源︰
目前最熱點的詞彙就是物價上漲。從去年下半年到今年6、7月份，物價逐月攀升，而且這個物價上漲還有一個重要特點，推高物價總水平的主要是食品，這就導致大家天天都要面對物價上漲，頓頓都遭遇通貨膨脹，所以社會反響就特別大，這次物價上漲不單單是價格問題，更事關民生和社會穩定。所以今年最重要的目標就是宏觀調控，要把穩定物價總水平放在第一位。
問︰對明年的物價形勢有何預期？
姚景源︰
現在看，中國物價開始出現掉頭下行。看明年物價有兩個方面，一方面是今年一系列宏觀調控措施明年還會發揮作用，起碼在明年上半年物價狀況不會像今年這樣逐月攀升，弄得大家心裏緊張。但另一方面也不能盲目樂觀，因為導致通貨膨脹深層次的矛盾和問題，並沒有從根本上得到解決，所以應當講物價上漲和通貨膨脹的壓力仍然是較大的。
就國內來講，導致我們物價上漲的一個深層次問題是農業基礎薄弱，特別是農產品流通體系渠道少、環節多，層層推高價格。農村現在一面是千家萬戶小生產，另一面是千變萬化的大市場，這兩方面對接的千斤重擔全交給農民是不對的，需要政府幫助。現在是農產品價格上漲，農民並沒有得到更多的好處，而農產品下跌的時候，城裏的消費者又沒有得到實惠。這些都應當是明年調控物價繼續努力的方向。
4. 房地產調控與穩增長不矛盾
問︰中央經濟工作會議提出，要堅持房地產調控政策不動搖，對此該如何理解？
姚景源︰
地產產業鏈長，關聯行業多，對經濟增長的拉動力大，如建材、水泥、家電、家具、紡織品乃至就業等都受到影響，愈重要就愈得調控，讓其健康發展。目前，房地產行業最大的問題是相當數量的投機和投資資金進入了，炒高了房價，每年都建房，但房屋的空置率高，真正需要房子的人卻住不上。可以講，房地產問題不單單是經濟問題，更是民生問題，社會問題。我不贊成那種「想穩住經濟下行，就要改變房地產調控政策」的說法，房地產調控決不能放鬆，一鬆就會前功盡棄。
我認為，明年的房地產情況不會像有些人所預計的那麼慘烈，今年新開工的1,000萬套保障房將進入續建階段，明年新開工700萬套保障房，再加上明年還要增加普通商品房供應，這是一個不小的建設規模。我建議考核保障房的竣工率，作為明年重要的考核指標，如果我們踏踏實實做好工作，一可以加大房地產建設為穩增長的貢獻；二可以讓低收入群體改善居住條件，使惠民生落到實處；三有助於房價的合理回歸。
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懂得解畫 才了解中央思維
並不是因為筆者識得姚景源，才將他全文照錄，而是看過十幾份解畫，他才能以簡單語言，說明中國當前筆者所要考慮到的問題。以後大家再看到穩增長、控物價、調結構，就不會再覺得這九粒字是口號，而是有很實在的考慮才得出來的綱領。亦十分恭喜你，只要你唸好姚景源這文章，你已有中央政治局常委的思維框框了。今天份《經濟日報》點止值六蚊。免費報紙有這類文俾你睇嗎！
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