中央治港十字路 凌鵾 (轉載)

【眉批：把香港過去及當前的形勢勾勒得清楚明白。凌鵾 是近來少見高手。】

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2011年07月27日 星期三 【按：著重標記為原文所有】

香港經濟日報 A30版 國是港事

中央治港十字路 放手Vs干政      凌鵾 經濟分析員

香港下任特首的選戰漸見升溫，但最根本的事實乃這最終要由中央拍板，故必須是中央能夠接受的人物。港澳辦主任王光亞日前便指出，特首要符合愛國愛港，有管治能力和為港人接受等條件。當然這些都是空泛之言，中央心中自有對上述原則更具體的演繹，只是不會公開說明而已。

選人行活棋 關係國際策略

中央選人，除了如上述的個人條件外，自然還會考慮到配合治港戰略部署的需要。而這除了看本港情況外，還要考慮到中國及國際形勢等因素。

中央視全球為一盤棋，香港是其中一隻棋，如何走這隻棋會聯繫到中國與英美、兩岸關係和中國對外開放等地緣政經戰略因素。各項因素的影響，輕重緩急均會隨時變化，故這是一盤活棋，並無永不改變的規章。

在回歸第一階段亦即至2003年為止的「董時代」，中央對董是信任的，對香港的事情亦不作干預，希望董能保一方太平，而樹立港人治港的典範。當時的目標第一是平穩過渡，第二是繼續前朝施政與保繁榮安定，第一項圓滿達到，但第二項卻隨2003年街頭抗爭而以失敗告終。當時中央是十分錯愕震驚的，於是徹底地調整了策略，並做了幾件事︰

（一）換馬，安排董下曾上。

（二）調研，重組班子深入而全面地研究香港問題。

（三）推出「輸血」措施穩定香港經濟及民生，為此逐步出台了自由行、CEPA等項目，對香港作出了額外的經濟開放。

（四）加強對香港事務的參政。明顯事例包括幾年來中央領導會間中出言指點香港航向，說出其深層矛盾及根本的發展問題等，一改之前的放手做法。以上各項，就是中央在回歸第二階段延續至今的「曾時代」的基本部署。

回歸時中央選董，主要是江澤民與董在上海結緣。當年中央對香港的看法很簡單︰一是繼續前朝行之有效的法度，二是以為香港是個以經濟為重的商業社會，故選個商人特首自可萬事無礙，可保繁榮安定。當然，歷史證明了中央的看法有重大偏差，完全低估了香港問題的深廣度及複雜性，也因此被迫結束了董時代的「放手」階段，而轉入曾時代的「初步插手」階段。

離開前朝主子 精英變低能

中央選曾，乃見商人治港不成，於是着眼於前朝精英，由曾領頭組成以公務員為骨幹的管治班子，實行公務員治港模式，只是表面上公務員要變身成為問責長官，實行換湯不換藥。不幸者是中央又看差了，且偏差可能比上次更甚。歷史至少證明了兩點︰

（一）前朝的精英公務員離開了英國主子，便都變成了低能兒。

（二）大量「輸血」措施雖製造了表面的經濟好景，卻解決不了政治及社會問題，反更令矛盾深化。

（三）敗壞前朝法度，曾上台後率先履行競選承諾，在財政預算上開倉派糖，令施政走上了政治化之路，到現在施政更被民意牽着走，只要「夠惡」便可望迫使政府朝令夕改，精英管治及行政主導等前朝法度，都已被打個落花流水。說50年不變實際上是15年大變，而最諷刺者是這非中央所為，而是前朝精英做的，確令人意外。這也令人回想起回歸前約十年時，英方力圖改變殖民統治引入西方民主，而中方反認為百多年的殖民統治模式可行有效，要盡量予以延續。

中央對兩位特首觀感亦有不同，對董是信任與尊重，故下台後仍安排給予國家領導人職銜。對曾則不太信任也不放心，故在關鍵時刻便走出前台表態。例如2008年奧運時，習近平親臨本港視察並發出指示，明言要曾親自抓香港馬術賽的有關工作，顯然就是怕曾把任務下放給唐司長後「卸膊」，反映中央已洞悉曾的欠缺承擔心態。

曾蔭權能否「善終」 尚難預料

其後江湖傳聞指去年曾欲「劈炮」，卻為中央拒絕，事實上曾不會如董般可以急流勇退，溫總在他上任時已明言要求「鞠躬盡瘁」，即要戰至最後而不可臨陣退縮。將來曾會否如董得「善終」尚待觀察，且勿忘在剩下的一年任期中香港內外均風大浪大，甚麼事情都可發生。

無論如何，隨着曾時代走向結束及香港形勢日益嚴峻，中央對港策略亦經作重大調校。在這方面中央政策亦走到了十字路口；要麼仍放任香港爛下去，要麼加強直接或間接的干政。

最近王光亞對港事的高調表態，只是對曾管治的示警，還是反映中央已選擇了更多干政策略，暫時仍未清楚，或許在一年後新特首上台時便有分曉。