2010年10月4日 星期一 信報
為什麼中國對南海諸島擁有主權？ - 雷鼎鳴
上周我寫釣魚台問題時，並沒有討論「釣魚台自古以來便是中國領土」的論據，原因當然不是這些論據不重要，而是它們太多，而且很容易找到，上一輩的老保釣很多都對這些資料滾瓜爛熟，不用我來多說。
捍衞領土主權前先搞清楚論據，我認為十分重要。不同國家的人民，在領土主權的爭議上大都會十分強硬，但這並不一定是愛國的行為。若是在沒有法理的基礎上強要把別人的領土搶過來，這便只能算是盲目的、貪婪的、不正義的行為。日本的一些所謂「右翼分子」近日的一些活動，正好犯了這個錯誤，也許他們部分人會認為當年侵華也是愛國的行為。反之，若理據充分，捍衞主權卻是國民義不容辭的責任。
東南諸國 覬覦西南沙
與釣魚台相比，在南海中的西沙、南沙等島嶼的主權「爭議」卻是更為複雜。中國在西沙群島有駐軍；台灣則在南沙最大的太平島上有駐軍；越南在1975年開始放棄自己的外交承諾，對西沙、南沙提出主權要求，並侵佔了其中一些島嶼；菲律賓自1946年脫離美國獨立後，搶奪南沙的活動也頗頻繁；近日連美國也表示在此處有利益，馬來西亞也要插上一腳。究其原因，除了石油資源外，南海諸島位處太平洋與印度洋之間的航線，實乃兵家必爭之地。中國經濟實力日漸強大，也使鄰近一些國家產生恐懼，希望能加以圍堵。
不過，中國對南海諸島擁有的主權，卻的確有堅實無比的歷史與法理的基礎，沒有任何爭議餘地。但沒有爭議餘地不等於沒有爭議，例如，我們認為「地球比月球大」是沒有爭議餘地的事實，但卻不可能排除一些無知之輩跑出來唱反調，說月球大得多。當然，這類無聊的「爭議」並不能增加事實的爭議性。
考古學家 畢生尋證據
我與南沙的主權問題有點「淵源」，大學時期對此已有研究，十五年前我在本報發表的第一篇非經濟學文章便是關於南沙主權的（見拙著《用經濟學做眼睛》）。當年文章刊出的同一天，剛好《亞洲華爾街日報》刊有一文，聲稱中國拿不出任何歷史證據，支持對南沙的主權。這位作者沒有閱讀過中國的文獻，把自己的無知說成是別人拿不出證據，是十分使人驚訝的事。
十多天後，「無綫電視」的《星期二檔案》播出了一個特輯，記者神通廣大，隨着一位考古學家王恒傑教授乘着小船冒着風浪到這些島嶼考察。王恒傑是滿族人，抗日戰爭時期遭日方轟炸機炸斷手臂，1995年又身患癌症，但對南海諸島的研究，幾十年來卻是不離不棄。我當時乘着到北京出差之便，到中央民族學院拜訪了他。後來聽說他沒有研究經費，向施永青提出，施二話不說，立刻捐了4萬元給他。
王身故前送了我一本1992年3月出版的《南海諸島學術討論會論文選編》，是國家海洋局1991年主辦的一次學術會議的論文集，有近四十篇專業論文，從國際法、海洋法、考古、歷史等等領域提供了大量證據，證明南海諸島的確自古以來屬於中國。以下我的討論主要根據此書的資料，雖因篇幅所限，我能夠說的，不及書中百分之一，但亦足可使我們明白中國主權理據的由來。
在領土主權問題上，先佔性及管治是最重要標準，在國際法中，領土與國家本體的距離遠近反而並不重要，例如希臘一些島嶼與土耳其十分接近，但土耳其卻不能據此對這些島嶼擁有主權。
有理有據 中國擁主權
若論先佔性，中國漁民在南海諸島一帶謀生，可謂由來以久，遠早於越南、菲律賓等國。
中國古籍《逸周書》、《左傳》與《詩經》等，有不少記載都顯示出中土與南海有連繫，盛產於南海的玳瑁自夏朝開始已當作貢物。今天倫敦的博物館中藏有殷墟出土的商代武丁時期的文物，便有產自南海的龜種腹甲。王恒傑本人在南海諸島的考古工作中，也發現了大量新石器時代及春秋戰國時的陶器殘片，其花紋與華南及海南島所發現的同出一源。由此可印證古籍中有關南海的記載並非虛言，中國先民在那裏生活，歷史古遠。
先秦時期所開始中土與南海的聯繫有沒有延續下去？東漢光武帝派伏波將軍馬援征服越南後，據《後漢書》記載，在南海有「行部漲海」，即有派軍在該處出巡。晉朝的《廣東通志》亦有記載南海太守鮑靚到附近海域出巡視察。宋代以後，這類記載已多得數不勝數。北宋仁宗皇帝「御序」的《武經總要》便錄有朝廷命令，要在廣東設置巡海水師營壘，「治航魚入海戰艦」，並記載有從今新界屯門出海到西沙的航線。宋代早已把南海納入水師巡邏範圍之內，行使管轄權。元朝在1279年派天文學家郭守敬到西沙測量天文。明朝時中國漁民常在南沙捕魚。1770年清朝時廣東人羅方伯開發南沙，並在太平島上建大伯公廟以紀念之。中國人連續性地管轄及經營南海諸島，歷歷可考，這些島嶼絕非無主之地。
1931年12月4日法國以「無主地」為由，突然提出對南海諸島的領土要求，但遭中國政府抗議拒絕。1933年重提此議，4月法國派兩艘戰艦到丹伯特島，卻見到早有華人在那裏居住，到太平島時，又見奉祀神人之像，乃華人之物，到中業島，則發現其居民與海南島一直有貿易。1946年11至12月，中國政府派四軍艦及專員接收西沙、南沙，並舉行儀式，重豎石碑，碑文至今猶存，法國並無抗議。台北政府在1966年時又在南沙若干重要島嶼設立石碑。1951年的「舊金山會議」中，日本被規定要放棄南沙及西沙一切權利，但「對日和約」中卻故意不提主權的歸還。中國當時未獲邀請參加會議，但周恩來主理的外交部隨即發表聲明，指出西沙、南沙向為中國領土，不容置辯。
越南菲國 渾水博摸魚
中國對南海諸島的主權有堅實理據，其他國家又如何？
越南的主要「理據」有幾點︰第一，據法國傳教士塔伯爾在1837年寫的報告中，1816年越南嘉隆皇帝曾在一叫黃沙灘或黃沙渚的島上升旗，越南人認為這是西沙的一個島嶼，所以他們對西沙擁有主權。但據塔伯爾自己記錄的經緯度資料顯示，這個島嶼根本不是西沙，而是越南中部近海的廣東群島（此廣東不同中國的廣東）。越南誤把馮京作馬涼，論據當然不成立。
第二，1834年南沙已在越南的第一張地圖上出現過。中國有關南海諸島的記載早得多，越南的算不上什麼證據。鄭和的航海圖把非洲也包括在內，我們總不能說非洲是中國的。
第三，法國人曾佔領一些島嶼，並把其劃入安南版圖。法國人為侵佔，中國二次大戰後早已收回，越南這個論據不攻自破。
對越南最不利的是越南政府曾多次承認過中國對南海諸島的主權。1956年6月15日越南外交部副部長雍文謙曾鄭重聲明︰「根據越南方面的材料，從歷史上看，西沙群島和南沙群島應當屬於中國領土。」1958年9月4日中國政府發表關於領海寬度為十二海浬的聲明中，指出該規定適用於西沙與南沙群島，越南勞動黨的機關報《人民報》隨即頭版詳細報道，總理范文同亦照會中國總理，表示承認和贊同中國的聲明。國際法中有禁止「反言」的原則，自1975年起越南侵佔了南沙的一些島嶼，應屬非法行為。
若說越南尚可提出一些儘管是成立不了的歷史論據，那麼菲律賓的做法更似是混水摸魚。1935年菲律賓的舊憲法中把其領土限制在1898年「巴黎和約」的規定中，不可能包括南沙群島。1971年開始，菲律賓發動了修改憲法的程序，為侵佔南沙鋪路，其後並把南沙大部分島礁及附近海域劃入所謂「卡拉延區域」，宣稱其屬於菲律賓。
菲律賓無法拿出經得起推敲的論據，唯有說南沙群島的島礁是「無主地」，但卻被菲律賓人托馬斯．克洛馬在1947至1950年間所「發現」，所以根據國際法中的「先佔」原則，菲國擁有主權。
正如上文所述，中國在歷史上對南海諸島經營已久，又何來菲律賓「發現」一些「無主權」？有些人的做事方法或推理過程，就是不懂得什麼叫「認真」。
中國在百多年來飽受侵略及國土被瓜分之苦，絕不應在經濟有成後便以大欺小。但在領土問題上據理力爭捍衞主權，卻是政府的天職。釣魚台與南海諸島形勢錯綜複雜，中國實應加強防守性的軍備。沒有足夠的軍力，外交也不一定能搞得好，經濟增長也會受到威脅。擴軍在經濟上是消耗性的活動，但這也是無可奈何之事。
香港科技大學經濟學系主任
信報 4 Oct, 2010
【眉批：作者的角度是越南引入外國力量；我想，越南跟「外力」是互動。希拉莉跟奧巴馬高喊「back to Asia」，「提醒」了越南可以找這「曾虐打他」的老兄幫幫手。
當然，越南放風金蘭灣可以租給美、俄，他想引入搞局的外力，不只美國。】
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南海問題的來龍去脈 端宏斌
http://wavow.blog.hexun.com.tw/65443296_d.html
老端注：最近南海局勢非常不穩，不少博友留言希望老端來談一談這個話題，本文就來講講南海。
在討論南海問題之前，讓我們先來看一下地圖。
在任何一張地圖上，你都會在中國南海看到那麼九條線（即九段線），這九條線將整個南海劃入了中國的領海範圍，直覺告訴你，這九條線畫的似乎非常的霸道，幾乎就到了人家的海岸線了，因為這是一樁歷史遺留問題。
二戰結束的時候，那些被日本人佔領的土地紛紛歸還給當地人，當時的中華民國政府派林遵以海軍武官身份去收復南海領土，林遵是林則徐的侄孫，早年曾在英國皇家海軍學習，後又去德國進修潛艇技術，算得上是中國海軍的精英了。隨他一起的還有測繪地質方面的人才，他們給不少小島命了名，順便在地圖上畫了那麼幾條線（當時有11條線），算是中國的領土範圍。
有人問，難道確定領土就可以那麼的隨意嗎？在當年確實是這樣，朝韓領土分界線，所謂的三八線也是隨口那麼一說就確定的。中國確定了領土範圍，然後問其他國家有無異議，結果沒人反對。為啥沒人反對？道理很簡單，那些國家都忙於內戰，土地都沒搞定，沒空來管海洋的事（越南1946年獨立，菲律賓1946年獨立，馬來西亞1957年獨立），再說漁民打漁自古以來就沒有領海的概念，上哪兒打漁你根本管不著。而通行的話更是沒關係，就算是你的專屬經濟區，其他國家都有通航的權利。
1949年新中國成立之後，做了一點小改動，把11條線改成了9條線，把“南中國海”改成了中國“南海”，但大體上沒有任何變化。一直到六十年代之後，那些國家才開始主張異議，但距離最初的劃線已經過去了十幾年。後來中國提出，擱置爭議，共同開發。別爭該屬於誰，你想來打漁就隨意，我不管你就是了。可是後來，在南海發現了大量的油氣田，地質儲量大致在230億-300億噸之間，約占我國總資源量的三分之一，而俗稱“可燃冰”的天然氣水合物儲量達到中國陸上石油總量，石油的價值相比于魚群簡直不可同日而語，但是由於大家都沒有開採能力，加上成本太高，所以還是相安無事。
那麼為什麼現在開始這個問題突然這麼激烈的爆發出來了呢？任何一項衝突，其背後的根源都是利益的分配出了問題。我們來看看這次的導火索是什麼：
越南人說咱們割斷了他們的電纜，中國人說自己的漁船被驅逐，導致漁網和對方的電纜纏繞在一起，並被長時間拖行，不得已才把電纜割斷以求自救。不管雙方是什麼說法，“電纜被割斷”是事實。
所謂的電纜是地質勘探用的，就是為了勘探油氣田，但越南本身沒有能力去做這個事情，因此他是和國外合作，比如和埃裡克森美孚公司合作。有人說越南偷采南海石油好多年，這個說法不準確，越南人采的確實是他自己的油，因為深海的油他沒能力去開採，現在挖的都是近海的油田，只是產量非常低。越南準備向深海進發，那中國人肯定不會允許。如果油價很便宜，那也不會有人去深海勘探了，所以油價提升和技術進步是導致南海衝突的先決條件。
越南目前經濟很困難，首先是越南盾大幅貶值40%，這導致國內通脹最高接近30%，結果是房價猛跌，外債高企。越南的外匯儲備只有100億美元，可外債有300億美元。去年，越南國家油氣集團總收入突破200多億美元，相當於越南GDP的24%，由此可見南海油田對越南經濟的重要性。
越南現在的強硬態度主要是兩方面的考慮，首先是由於國內問題嚴重，他需要用民族情緒轉移矛盾，其次，如果真的能夠成功開採南海的石油，那麼他的財務問題將大大緩解，有了錢就可以穩定貨幣，國內經濟就能恢復。2011年越南的軍費開支竟然增長了70%，一個捉襟見肘的國家在困難時期大買武器彈藥，這意味著什麼呢？
越南和菲律賓知道和中國開戰占不到便宜，因此他們的策略是積極將外部勢力引入南海，例如去年希拉蕊在越南曾經說過一句話：南海事關美國的核心利益。越南還和美國人搞聯合軍事演習，很快菲律賓也要和美國搞聯合軍事演習，這倆個小國希望認美國做大哥，將來出事了希望大哥幫忙出手。但是，美國會和你搞軍事演習不代表打仗了會出兵，美國連伊朗都不敢動，何況直接和中國交手呢。作為小國，越南必須立場強硬，他知道真打仗肯定沒有勝算，因此明確告訴你他不害怕打仗，就算輸也要給你造成巨大的傷害，以此來逼迫你不敢出手。
南海局勢緊張事實上對中國有利，埋在海底的石油，不去動它的話，那它永遠在那兒放著。之前大家都沒去挖，原因有二，第一，油價太便宜了，花大力氣去挖很不划算；第二，就算想去挖，也沒這個技術。現在油價漲了，深海挖油開始有利可圖，但越南人沒這個技術，他有兩個選擇，一個是和中國人合作，一個是和西方大公司合作。中國建議共同開發，但越南人不信。事實上和中國人合作是最佳選擇，例如中國在非洲投資開礦，順便連公路、鐵路、碼頭、醫院、學校、體育館全部幫非洲兄弟建完了，提供資金的是中國進出口銀行，提供工人的是中國建築、中國中鐵等等。
越南人害怕中國也情有可原，因為實力對比相差懸殊，如果中國改變主意了，越南人完全沒辦法制衡。但是，假設越南和巴基斯坦一樣，願意做中國的鐵杆兄弟，那中國一定不會讓越南人吃虧。從歷史上看，凡是跑來給天朝進貢的番邦屬國，回家的時候肯定會帶上遠比貢品更多的禮物，中國的皇上為了顯示皇恩浩蕩，不會讓你吃虧的。可惜，越南人想不明白這個道理。
萬一中國與越南開戰，那麼那些東盟小國將人人自危，都會一窩蜂的跑去抱住美國人的大腿，到時候每個國家都搞幾個美軍基地，那就麻煩大了。所以與其打仗，不如用經濟制裁的手段，這一招是和美國人學的，但這樣是懲罰越南百姓，最好不要做。最佳的辦法就是保持南海局勢緊張，這樣一來西方跨國公司還敢幫著猴子去開採石油嗎？萬一真打起來，他們的投資都打水漂了，美孚和殼牌的CEO肯定知道，美國人犯不上為了幫越南人而同中國開戰，所以到時候肯定是自己吃虧，這樣一來還不如不搞了。猴子光憑自己的力量，是不可能獨自開發的。這就是我們要的結果。
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