星島日報 A15 | 每日雜誌 | 港情周記 2011-08-01
全城鬧爆菲傭官司 陳約翰
這一個星期政圈好不熱鬧，港澳辦主任王光亞見香港大學生時，批評香港公務員只識執行，不識做boss(波士)和master(主人)，王主任的出位評論搞到政圈熱議。疑似被批評對象、特首「煲呔曾」亦好勞氣，先在特首辦的facebook介紹《施政報告》諮詢時不點名回應，到上周六再公開駁嘴。
接近北京的知情人士降溫，話王光亞講公務員不識做boss，這只是銀幣的一個面，另一個面是公務員很懂得執行，現時內地出現溫州動車事故，就是執行得不好的例子。
申請法援請高手操刀
波士事件在政界討論不休，普通市民卻不大有興趣去談論，大有「關我乜事」之感。陳約翰最近和朋友聚會，議論焦點卻是菲傭打官司爭居留權事件。朋友們除了最關心自己聘請外傭是否要付最低工資、是否要頻頻換菲傭外，亦擔心外傭移民衝擊香港勞工市場，增加香港福利負擔，甚至馬上多了十幾萬外傭香港居民，可以選多幾個議員出來為他們爭福利，討論極之細緻深入。
整件事緣於三個菲律賓家庭在去年十二月初入稟高院，申請司法覆核以挑戰《入境條例》不容許家庭外傭在港定居的規定，一個入稟人是在港工作已近二十四年的菲傭EvangelineBanaoVallejos，她入稟高院原訟庭提出司法覆核，指自己於○八年四月及十二月兩次到入境處申請成為永久居民，先後被拒，Vallejos於是申請法律援助，向高院原訟庭提出司法覆核，謀求推翻裁決。
菲傭打官司有法援資助，代表她們的是公民黨核心成員、資深大律師李志喜，是打人權官司的重炮手，律政司面對李志喜挑戰，不敢掉以輕心，重金聘請專打憲法案件的英國御用大狀彭力克(DavidPannick)代表出庭，案件將於本月二十二日在高院開審。
聞說政府很害怕一旦打輸官司會出現災難性後果，現時二十九萬外傭中，有十二萬已居港七年或以上，若打輸官司，這批外傭馬上會變成香港永久居民，若不「截龍」，仍在工作的外傭就會源源不絕地成為永久居民。據了解，特區政府急謀應變，若高院判政府敗訴，港府會即時申請暫緩將判決生效，同時會申請越級上訴至終審法院，若最終法庭仍是判政府敗訴，港府更會即時截龍，將外傭的工作簽證續期方式改為最多續三次，每次只可續兩年，以減低對社會造成的衝擊。
政府這種部署，只可以減少事件的後續惡果，但目前的影響還是少不了。首先是大量僱主要換外傭，將來一個外傭最長只可以做六年，若僱主聘用的外傭已做了一段時間，就很快要換人了，試想很多年輕夫婦請外傭是為了照顧孩子，如孩子未長大又要換外傭，真是麻煩到不得了。
若外傭變成永久居民，續聘他們要付最低工資，若以每天工作十二小時計，一個月最低工資是八千七百元，我估只有很少人願意付八千多元續請已變成香港居民的外傭，所以不斷換外傭的苦況免不了。
失業倍增綜援難捱
這還不止，即使截了龍，現有的十二萬已住滿七年的外傭變成香港人後，如果願意工作，就會脫離外傭市場，投入普通勞工市場，和廣大基層勞工搶飯碗。現時香港勞動人口三百七十五萬，十二萬的外傭新移民，等如百分之三點二的就業人口，本地職位不會因外傭移民政策改變增加，若外傭新移民全數投入一般就業市場，意味香港失業率馬上就會由現時的百分之三點五，急增到百分之六點六。
試想若經濟環境轉差，又有最低工資保障，人工向下調節彈性低，僱主只能裁員來調節。下次經濟衰退來臨時，失業率在最低工資影響下原本已會比過去更嚴重，若再加上外傭轉為港人帶來的十二萬新增就業人口，香港離高失業社會的日子還會遠嗎？還未計算這新增十二萬人口，慢慢可以將家人申請來港帶來的進一步額外增加的人口。
外傭變為港人，這十二萬外傭由於已住滿七年，一拿到身分證已是永久居民，可以申請公屋和拿綜援，這又會增加公屋、醫療、教育、綜援等社會福利的開支。可能有人會話，不要用有色眼鏡看外傭，他們有手有腳，變成港人後多數會找工作做，不會去綜援。這種說法忽略了就業市場的現實，香港職位就這麼多，特別是經濟不斷轉型，低下階層職位有限，十二萬外傭變為港人後，假設大部分就業，就會取代了港人的工作崗位，原來工作中的老弱病殘本地人將不會再有工作，最後很可能會增加近十二萬無工作的本地人或新移民要領綜援。單計綜援已是每年二十九億開支，還未計公屋等福利支出，最後每年支出可能要過百億，認真難捱。
有人可能會說，即使讓外傭變成永久居民，將來也可以多方設限，限制他們享受社會福利。大家不要忘記，這十二萬外傭一拿到身分證已經有選舉和被選舉權，按香港立法會分區直選制度，得到三、四萬票已可以當選做立法會議員，將來起碼有兩三個代表外傭移民的議員，他們會比香港人更團結，會爭取到更多權益。
外傭居港七年若可以取得永久居民身分，後患無窮，如今未知法庭怎樣判。我估若特區政府打輸官司，在全城鬧爆的前提下，市民將強烈要求政府提請人大釋法，以堵塞這個漏洞，這也是唯一可能的結局了。律師會會長何君堯話，香港必須維持高度自治和司法獨立，非必要不要尋求人大釋法。這或許是法律界的意見，但坦白說亦相當昧於民情，未深思事件可能產生的巨大影響了。 菲傭入稟爭居港權，惹起全城熱議，認為此例一開，除了搞到外傭僱主，每隔幾年要換工人之外，香港人口還會大增，即時有十二萬工人走入低層就業市場搶飯碗，遇上經濟轉差，將觸發失業大炸彈。
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頭條日報 P08 | 要聞 | 社評 | By 李一瓢 2011-08-05
外傭居權有排拗 困擾社會輸家多
三名菲傭家庭在政黨成員協助下入稟高院，挑戰《入境條例》不容許外傭在港定居的規定，案件將於本月二十二日在高等法院審理。開審前，行政會議召開特別會議，相信是研判官司勝負所帶來的影響，謀求對策。
官司涉複雜法律解釋，法理上極具爭議性。一旦外傭勝訴，根據統計資料，估計會有十萬名外傭因來港工作逾七年，他們連同家人來港定居，將帶來經濟、福利、房屋及醫療沉重的壓力。
對這宗官司，無人能測勝敗，任何一方勝訴，對方必定提出上訴，大有機會一直爭拗至終審法院，估計至少要一、兩年時間才能解決；在此期間，政府不能等待結果，應預設各種方案，比較優劣。
不少港人不願意驚動中央釋法，也不想內地出手處理香港內部問題，擺在眼前的事實卻是，香港未準備好接收大批外來新移民，這些來自東南亞的傭工，不只有融入社會的矛盾問題，也要港人起沉重負擔，政府經研判後，若迫不得已，是否要考慮及早向人大申請釋法呢？這是方案之一，但屆時相信又有人出來表示不滿，認為踐踏了人權和法治。
若果不提請釋法，另一個方案是若然敗訴，就「硬啃」合格菲傭，同時盡快研究修改入境條例，規限外傭在港工作合約不能累積多於七年，以阻止她們獲取居港權，作出「截龍」，切斷外傭成為工人的延續性。 由於官司可能拖延經年，當局還要研究是否不等官司最終結果，即行提早截龍，此舉影響所及，日後港人聘請外傭，便不能多於三個共六年的合約。
綜觀而言，這宗官司無論結果如何，市民請外傭多了手續和顧慮，甚至將來想來港打工的外傭，最終都可能成為受負面影響，官司始作俑者簡單從人權觀點出發，結果可能造成多輸結局。
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